Предвидените от Европейската комисия (ЕК) корекции, по отношение на предварителните условия целят държавите членки да имат по-голяма гъвкавост при установяването на стандарти за добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС) на национално ниво, като по този начин ще се намали тежестта за земеделските стопани, като се предвидят повече варианти за изпълнение на изискванията или като се разрешат конкретни изключения или дерогации, по-специално при неблагоприятни метеорологични условия.
В резултат на преговорите с ЕК относно промените в някои от стандартите за ДЗЕС и въз основа на включените нови елементи в Регламент за изменение на Регламенти (ЕС) 2021/2115 и (ЕС) 2021/2116, се предвижда следното:
В стандарт за ДЗЕС 5 – „Управление на обработката на земята или подходящи техники за култивиране за намаляване на риска от деградация на почвите като се отчита наклона на склона“ се дава възможност при почвообработки върху терени с наклон над 10%, да се прилагат и вертикални обработки без обръщане на слоя, минимални, ивични или нулеви обработки на почвата. Целта е да се ограничат дълбоките почвени обработки с обръщане на горния почвен слой, с оглед предпазване на почвите от ерозионни процеси, както и избягване на риска от обръщане на земеделската техника при обработка на почвата при терени с голям наклон;
По отношение стандарт за ДЗЕС 6 – „Поддържане на минимална почвена покривка през периоди и на площи, които са най-чувствителни“, Комисията предлага дефинирането на този стандарт за условност да бъде изцяло решение на държавите членки. В зависимост от специфичните почвени и климатични условия на всяка държава се предвижда възможност за временна дерогация при прилагането на този стандарт, в случаите когато метеорологичните условия през дадена година не позволяват извършване на почвени обработки и засяване на земеделски култури, което ще доведе до неизпълнение изискванията на стандарта. Тези дерогации ще бъдат ограничени по своя обхват и ще се прилагат от държавите-членки само докато са строго необходими.
В тази връзка, България е определила чувствителен период от 01 юни до 30 септември, в който върху минимум 80% от цялата обработваема площ на земеделското стопанство е задължително да се поддържа минимална почвена покривка. Това изискване не се прилага за бенефициери, които осигуряват последваща култура в рамките от 2 до 6 седмици след премахването на предходната растителна покривка. Поддържането на минимална почвена покривка може да се постигне чрез следните практики:
-засяване/засята основна култура;
-засяване на вторични или междинни/покривни култури или мулчиране;
-оставяне на растителни остатъци, включително стърнища и/или самозасети площи от предходната култура;
-оставяне на растителните остатъци от предходната култура при вертикални обработки без обръщане на слоя, при минимални обработки на почвата, при ивични обработки на почвата.
При трайните насаждения, за осигуряване на минимална почвена покривка върху минимум 50% от площта на стопанството, се извършва укрепване на междуредията чрез затревяване или засяване с покривни култури през чувствителния период - 01 юни до 30 септември.
Това предложение ще бъде изпратено до ЕК за одобрение, след публикуване в Официалния вестник на ЕС на Регламент за изменение на Регламенти (ЕС) 2021/2115 и (ЕС) 2021/2116.
При прилагането на стандарт за ДЗЕС 7 – „Ротация на културите при обработваеми земи“ се предвижда страните - членки да могат да използват освен ротация и други практики, като диверсификация, при спазване на следните минимални изисквания:
- когато размерът на обработваемата земя в дадено стопанство е между 10 и 30 хектара, диверсификацията на културите се състои в засяване и отглеждане на обработваемата земя в стопанството с поне две различни култури. Основната култура не може да превишава 75 % от обработваемата земя.
- когато размерът на обработваемата земя в дадено стопанство е повече от 30 хектара, диверсификацията на културите се състои в засяването и отглеждане на обработваема земя в стопанството на поне три различни култури. Основната култура не може да заема повече от 75 % от обработваемата земя, а двете основни култури не могат да обхващат заедно повече от 95 % от обработваемата земя.
От изискването се изключват следните случаи:
а) когато над 75% от обработваемата земя се използва за производство на треви или други тревисти фуражи, земя, оставена под угар, земята се използва за отглеждане на бобови култури или е обект на комбинация от тези употреби;
б) когато над 75% от отговарящата на условията за подпомагане земеделска площ е постоянно затревена, се използва за производството на треви или други тревни фуражи или на култури под вода през значителна част от цикъла за отглеждане на културите, или съчетава тези употреби;
в) когато обработваема земя е с размер до 10 хектара.
Земеделските стопани, сертифицирани за биологично производство в съответствие с Регламент (ЕС) № 2018/848 се счита, че отговарят на този стандарт.
За стандарт за ДЗЕС 8 – „Запазване на непроизводствени площи и обекти за подобряване на биологичното разнообразие в земеделското стопанство“ освен дерогацията през 2024 г., отпада изискването за поддържане на поне 4% от обработваемата земя като непроизводствени площи и характеристики - земя оставена под угар, тераси, особености на ландшафта. Всяка държава членка трябва да създаде екосхема с такава насоченост.
Остава обаче, задължението за запазване и поддържане на съществуващите характеристики на ландшафта чрез:
- забрана за изрязване на жив плет и дървета по време на размножаването и отглеждането на птици (от 1 март до 31 юли);
- запазване на полски граници (синори) в блока на земеделското стопанство и/или земеделския парцел;
- запазване на съществуващите трайни тераси в блока на земеделското стопанство и/или земеделския парцел;
- опазване на постоянните пасища, мери и ливади от навлизането на нежелана растителност - орлова папрат, чемерика, айлант, аморфа и др.;
Особености на ландшафта продължават да бъдат:
- Жив плет;
- Тераси;
- Отделни дървета с корона с диаметър не по-малък от 4 м;
- Дървета в редица с корона с диаметър не по-малък от 4 м, като разстоянието между короните не надхвърля 5 м;
- Буферни ивици са площи с широчина от 1 до 15 м;
- Дървета в група.
Освобождават се дребните земеделски стопани с не повече от 10 хектара земеделска площ от проверките на предварителните условия и санкции, като това не се отнася за проверките, които се извършват съгласно други законодателни актове и са част от Законоустановените изисквания за управление (ЗИУ).
Промени в Законоустановените изисквания за управление (ЗИУ), респективно в Методиката за предварителната условност на база предстоящи изменения в националното законодателство
В Законоустановено изискване за управление (ЗИУ) 2 – Ограничаване на замърсяването на водите в нитратно уязвимите зони – при промяна на Програмата от мерки за ограничаване и предотвратяване на замърсяването с нитрати от земеделски източници в уязвимите зони ще се спазват новите условия и нитратно уязвими зони през 2024 г.
В Законоустановено изискване за управление (ЗИУ) 7 - Продукти за растителна защита, след влизане в сила на изменението в Наредба № 12 от 2023 г. за условията и реда за употреба на продукти за растителна защита, вземането на растителни проби и анализ за остатъчни количества пестициди е предвидено да отпадне.
